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淺談做實做細“兩金”壓控工作

習近平新時代中國特色社會主義思想提出了創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。深入貫徹新發展理念,奮力推動高質量發展,是我們生產經營工作的努力方向。為了實現高質量發展,降低分公司的生產經營風險,局和公司在年初的工作部署時,已經不再硬性地強調經營規模指標,而是把經濟效益和日益凸顯的“兩金”問題作為今後生產經營工作的重點。

近些年以來,唐山分公司的“兩金”數額一直比較大,始終是分公司的一項重點工作,領導班子高度重視。從2009年開始就不斷的在項目經營層麵強調工程項目的合同履約管理,強調、布置、督導在施項目的工程回款以及應收賬款的清欠工作。2013年開始,按照有限責任公司的工作部署,明確應收賬款的分管領導,統籌負責分公司應收賬款的清欠工作。近8年間,在分管領導的牽頭和努力下,做了大量紛繁複雜而又周密細致的工作,對以往上千筆應收賬款逐一進行了梳理和排查,了解掌握各筆應收賬款的經手人、責任人、形成原因、清收難易程度等。在經常性地布置、督促清欠責任人不間斷地進行聯係和清收的同時,從分公司層麵由分管領導牽頭,會同法務部門和外聘律師,對重點、難點的應收賬款進行清收。目前,對賬銷案存、雙方掛賬存在差異、對方常年失去聯係、項目中途停工下馬等20多筆應收賬款實現了清收;對回款難度大、言而無信、久拖不決的31筆應收賬款向法院提起訴訟並勝訴,訴訟標的約3700萬元,訴訟回款約2400萬元,尚有約1300萬元正在法院的強製執行中。

經過不懈努力和大量細致的工作,應收賬款的清欠工作取得了一定效果。但是,由於主觀和客觀兩方麵的各種原因,清欠效果還很不理想。麵對日積月累、連年增加的“兩金”問題,造成流動資金異常緊張,給分公司的發展帶來了嚴重影響。

“兩金”問題不僅是唐山分公司的個性問題,而且是施工行業的共性問題,已經引起了上級領導的高度重視。2020年初,局、有限責任公司先後下發了《關於全力以赴打贏“兩金”壓控攻堅戰的通知》和《金沙体育官网地勘公司關於“兩金”壓控專項工作方案》。為提高應收賬款和存貨的周轉水平,不斷夯實資產質量,提高資產運營效率,切實降低經營風險明確了工作方向。為了更好完成“兩金”壓控任務,把清欠工作真正落到實處細處,結合自己近幾年所做的工作,談一談對“兩金”壓控工作的看法和建議。

一、“兩金”形成的原因

“兩金”的形成有其內部原因和外部原因。內部原因主要是對“兩金”壓控工作的重要性、緊迫性認識不夠,沒有作為年度重要工作內容來抓。致使出現重視程度不夠、責任心不強、管理不到位、職責分工不明確等現象,需要各級領導高度重視,完善內部管控製度和管理措施,改善“兩金”管理現狀,促進“兩金”及時回籠。外部原因主要是施工市場競爭激烈、市場運行不規範、業主本身存在資金缺口、財務困難以及個別債務人無視誠信不講信用等。外部原因是由政府職能部門和行業主管部門來控製和監管的。我們既然無法掌控外部原因,那就需要在市場開發、項目投標和施工過程等環節密切關注、及時掌握業主資金和資信情況,嚴格履行施工合同,規避各種風險,從源頭上控製“兩金”的不合理增長,避免造成更大的損失。

二、做實做細“兩金”壓降工作

“兩金”問題的形成不是一朝一夕造成的,短則半年,長則達十年以上,沒有及時收回的理由也是五花八門。有清欠責任人不負責任或責任心不強沒有按期清收的;有清欠責任人不清、責任人員調離或退休的;有麵對清欠困難產生畏難情緒不願清收或不好意思清收的;有對方人員發生變化沒有及時聯係上業主的;有對方單位大門難進負責人難見的等等。為了把“兩金”壓控工作做實做細,應該從以下幾個方麵著手開展工作:

1、投標工作要做實

“兩金”工作不是孤立的,應該貫穿生產經營工作的始終。從投標工作開始,就要認真做好前期調研,全方位、多渠道地掌握工程發包方及其項目的有關資金、資信、立項、審批、招標等情況。同時要做好政策研究,吃透國家經濟和產業政策,避免工程項目受到政策風險的影響。投標過程中要詳細閱讀招標文件,正確理解發包方要求,全麵分析投標人須知,詳細審查圖紙、複核工作量、分析合同文本、做好風險評估,製定好投標策略。執行總局“六不準”的規定,按照“增收不增利的項目堅決不做,回款沒保障的合同堅決不接”的原則,嚴格優質客戶、優質項目遴選,不承攬可能造成損失或經營風險過高的工程項目。隻有從源頭抓起,才能更好地控製工程項目風險,減少應收帳款甚至呆壞賬的形成,提升增收創效能力。

2、合同管理和項目管理要完善

合同管理不僅僅是合同評審,也要貫穿項目實施的全過程。招標項目一般都有隨標合同,一定要仔細研究評審,對有異議的條款要澄清,不能接受的條款要說明。中標後隨標合同條款一般是不能更改的。這階段的合同評審更多的是確定合同風險管控要點,研究有效規避措施。項目實施過程中有關人員特別是項目經理一定要仔細閱讀合同,按照合同約定完成工程項目。遇到需要進行變更的做好洽商,洽商記錄和現場簽證等書麵材料要簽字蓋章齊全。工程實施過程中和完工後要做好工程量的確認以及結算工作。當工程進度款被延期拖欠或工程竣工後結算久拖不決時,要充分運用《合同法》及時向發包商發出書麵催款通知,依法采取工程留置權,防止工程交工後被動起訴。

3、製度體係要健全

公司要健全和完善“兩金”壓控管理製度,杜絕有章不循,形同虛設的現象。分公司是“兩金”壓控工作的具體操作層,要成立“兩金”壓控領導小組,加強組織領導,落實“兩金”壓控目標責任,將目標責任層層分解到項目經辦人、清欠責任人、部門領導和班子成員;既要讓每一筆應收款項有分管領導和清欠責任人,又要強調資產財務部和工程管理部在“兩金”壓控工作中的職責,加強部門間的溝通協調和提醒督促,完善“兩金”壓控長效機製,動員一切可用力量,讓“兩金”壓控工作規範化、日常化、經常化,確保“兩金”壓控工作取得實效,提升分公司的經濟發展質量。

4、強化第一責任,明確領導班子分工負責

分公司負責人大多是重視市場開發、投標中標、項目管理和工程款的回收,認為應收賬款已經同項目考核掛鉤,就忽視了應收賬款的回收工作。再加上項目管理人員隻重視後續項目施工,沒有更多的時間精力或是責任心不強、清收不積極主動等原因,致使應收賬款回收不利。所以,分公司負責人一定要把應收賬款清收工作作為剛性任務,納入年度重點工作內容,日常抓、經常抓,不斷地強調、布置、督促“兩金”壓控工作,做好在施項目工程款的回收和應收賬款的清收,既要壓降存量又要控製增量,隻有這樣才會確保“兩金”壓控工作目標完成。

領導班子成員要站在講政治的高度,增強大局意識,按照局、公司關於“兩金”壓控工作的部署,強化責任擔當,以高度負責的精神肩負起“兩金”壓控工作責任,按照“兩金”壓控領導小組分配的任務,分片包幹、各負其責,做“兩金”壓控工作的踐行者。首先要篩選所負責的工程項目合同履約狀況,對每一項工程和所欠賬目進行梳理和排查,了解掌握沒有及時回款的原因,搞清楚賬目的來龍去脈和清收難易程度,建立清欠台賬,製定清理方案。然後,落實清欠責任人,提出清收建議,明確清收的時間節點,及時展開清收工作。同時,要及時掌握各位清欠責任人開展清收工作的情況和結果,對不能按時完成清收任務的責任人進行經常性的提醒和督促。具體工作中,對於回款難度小,短時間內能回款的項目,要叮囑清欠責任人“勤跑多跑”常聯係,爭取早日回清;對於資金緊張、回款難度大、不講誠信、故意拖欠、推拖項目或賬目存在問題和爭議的,要親自帶領清欠責任人幫助清收或商談,力求通過溝通方式解決清收問題;對於資金鏈斷裂、回款特別困難、回款無望、無理取鬧等項目,上交“兩金”壓控領導小組。由“兩金”壓控領導小組集體研究解決。

5、善於運用法律手段清收

項目實施過程中一定要注意收集取得現場簽證單、工程量確認單、工程結算單等材料,做好發起訴訟的材料準備。對於時間久清收特別困難的“兩金”項目,“兩金”壓控領導小組要高度重視,及時會同法務部門和外聘律師共同研究,根據對方的具體情況采取發律師函或是法律訴訟的方式進行清收。

首先要采取向對方發律師函的方式進行清收。因為上市公司和正常經營的公司是不願意背負訴訟案件的,在收到律師函的情況下都會非常重視,大多數的業主會主動跟我們取得聯係,商談還款計劃或協議。如果對方沒有及時回複或是退回,我們可以繼續再發第二次和第三次,直至達到我們的清收目的。用律師函進行清收還有另外一個好處,就是對不能及時還款的業主,若對律師函有回複,就會在將來提起法律訴訟時不再涉及訴訟時效問題。所以,一定要首先采用並重視用發律師函的方式進行清收,不到萬不得已時,不要使用法律訴訟的方式。因為法律訴訟的方式即使是法院判勝,也不會因為法院的判決而輕易地收回應收款,大多數的情況都是要走到法院強製執行階段。當前,法院因其自身原因和被執行方的各種原因,法院執行難是個普遍的社會問題,執行案件會一拖再拖,甚至是三五年沒有結果,不僅牽涉很多的時間和精力,還會增加很多不必要的成本。

對於賬齡較長、金額較大、回款存在重大風險必須通過法院訴訟進行清收的“兩金”問題,在準備好施工合同和完工證等證據材料的情況下,都能得到法院判勝的支持,基本上不會有任何懸念。但是,涉及到法律訴訟的“兩金”案件,麵對的大多是還款無望、資金斷鏈的重點、難點業主,這些業主一般都會背負著很多的債務官司,少則十幾件多則上百件,法院強製執行是非常困難的,對於這樣的重點、難點業主,執行法官會很頭疼,也不願意接收這樣的執行案件。在法院強製執行過程中,能夠慢慢地、一點一點的還款就很不錯了,大多是沒有任何的還款結果,這些業主基本上都是在等待接盤、破產或是重組。遇到接盤的情景,我們的“兩金”損失可能不會太大,但是需要等待漫長時間;遇到破產或是重組的情景,我們的“兩金”會大大的縮水,風險極大。所以說,盡量不要走到法院訴訟清收“兩金”這一步,走到打官司這一步最終得到的很有可能隻是保全了債權。

6、建立激勵機製,提高清收責任人積極性

在堅持項目考核與項目回款掛鉤的基礎上,要結合應收賬款形成的具體情況和產生壞賬的可能性,根據“兩金”拖欠原因、回款難易程度、賬齡長短、對方資信和信用情況,建立“兩金”壓降考核激勵機製,調動各方麵積極性和能動性,激發清欠責任人的工作積極性。切實解決“兩金”居高不下、賬齡老化等突出問題,防範發生資產減值損失風險。

“兩金”壓控是一項非常具體細致的工作,也是分公司必須抓好的一項長期工作。隻要在遴選優質客戶、投標優質項目,完善項目合同履約管理,建立清收管理製度,壓實各層級清收責任,發揮考核激勵機製這幾個方麵多管齊下,把各環節工作做實做細,“兩金”壓控工作就會取得質的突破, 才能提升分公司高質量發展的水平。

以上是我對的“兩金”壓控工作的一點想法和建議,請大家給予批評指正。

發布時間:2020-10-12
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來源:唐山分公司 張雲龍
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